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2021年6月10，第十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过《中华人民共和国数据宁静法》（简称“数据宁静法”），国家主席习近平签署了第八十四号主席令，标志着《数据宁静法》的正式诞生，并将于2021年9月1日正式生效施行 。
1、《数据宁静法》的章节内容
本次审议的《数据宁静法（草案）》（第三次审议稿）全文共7章55条，包罗：总则、数据宁静与生长、数据宁静制度、数据宁静�；ひ逦瘛⒄袷菽灿肟拧⒅捶ㄔ鹑魏透皆� 。
2、《数据宁静法》的执法职位
习近平总书记指出，在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力 。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确将数据列为生产要素 。随着数据活动在生发生活中海量增加，数据宁静问题愈发凸显，给公民个人权益、工业健康生长甚至国家宁静带来诸多风险，将数据宁静问题纳入法治轨道具有须要性和紧迫性 。
数据宁静法（草案）在第十三届全国人大常委会第二十次会议上提请审议，这是我国进入数据时代后，对数据宁静问题一次积极的立法回应，该法在数据宁静领域具有基础性执法职位，将与网络宁静法、个人信息�；しǖ扰浜瞎菇ㄆ鹞夜氖菁喙苡氡Ｕ现捶ㄌ逑� 。
作为数据领域的基础性执法，《数据宁静法》立足数据宁静事情的实际，聚焦数据宁静领域的突出问题，确立了数据分类分级管理，数据宁静风险评估、监测预警、应急处置，数据宁静审查等基本制度，明确相关主体的数据宁静�；ひ逦�，通过建立健全各项制度措施，进一步提升国家数据宁静保障能力，有效应对数据这一非传统领域的国家宁静风险与挑战，切实维护国家主权、宁静和生长利益 。
3、《数据宁静法》的生长历程
《数据宁静法（草案）》一审回顾
2020年6月28日，十三届全国人大常委会第二十次会议对数据宁静法草案进行了初次审议 。一审稿对地方、部门制定重要数据目录作了规定 。一些常委委员和地方、部门、企业、专家提出，应由国家层面确定重要数据目录，再由地方、部门据此制定具体目录 。
《数据宁静法（草案）》二审回顾
2021年4月26日，十三届全国人大常委会第二十八次会议听取了宪法和执法委员会副主任委员徐辉作的关于数据宁静法草案修改情况的汇报，此次为二审 。
凭据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案二次审议稿拟作以下主要修改：
一是，对草案中的数据宁静等用语的含义予以完善 。
二是，完善数据分级分类和重要数据�；ぶ贫� 。
三是，充实数据出境宁静管理规定 。
今后（2021年4月29日），中国人大网上宣布了《中华人民共和国数据宁静法（草案二次审议稿）》，其中进行了多处修订 。主要修订的范围包罗：完善数据分级分类�；ぶ贫�；强化等保在数据宁静�；ひ笾械幕∽饔谩⑿略鲋匾莩鼍车墓芾砉娑ê投杂χ捶ㄔ鹑巍⒓忧慷跃惩馑痉�/执法机构提供数据的监管及新增明确拒不配合数据调取的执法责任等 。
《数据宁静法（草案）》三审或作如下修改
两次审议后，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟曾体现，凭据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：
一是，建立事情协调机制，加强对数据宁静事情的统筹 。如：行业主管单元卖力本行业、本事域数据宁静监管，公安机关等卖力数据宁静监管职责，网信卖力数据宁静统筹协调事情 。
二是，明确对关系国家宁静、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度 。如：新增“关系国家宁静、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等 数据属于国家核心数据,实行越发严格的管理制度 。”
三是，要求提供智能化公共服务应当充实考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍 。如：新增国家支持开发利用数据提升公共服务的智能化水 平 。提供智能化公共服务,应当充实考虑老年人、残疾人的需求,不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍 。
四是，进一步完善保障政务数据宁静方面的规定 。如：明确国家数据宁静事情协调 机制统筹协调有关部门加强数据宁静风险信息的获取、分析、研判、预警事情 。
因此，此次表决通过的《数据宁静法》相较于二审稿或做如上修改增补 。
4、《数据宁静法》的重要意义
数据的价值凸显，数据已经衍变为数字时代的核心 。全球知名咨询公司麦肯锡称：“数据，已经渗透到当今每一个行业和业务职能领域，成为重要的生产因素 。人们对于海量数据的挖掘和运用，预示着新一波生产率增长和消费者盈余浪潮的到来 。”随着社会的进步，信息技术逐渐与人类的生发生活交汇融合，种种数据迅猛增长、海量聚集，针对数据的活动也日益剧增，对社会和经济发生了重大而深刻的影响 。2020年4月9日，国务院印发的《关于构建越发完善的要素市场化配置体制机制的意见》是中央关于要素市场化配置的第一份文件，围绕劳动力、资本、土地、科技、数据等五概略素领域提出了革新偏向，把数据作为一种生产要素单独列出，数据上升为新的生产要素，对数字经济生长起到基础性和支撑性的要害作用 。数据宁静将成为国家宁静的战略新领域 。大数据带来了万物互联，但频频引发的种种数据宁静事件也随之而来 。数据宁静已成为事关国家宁静与社会经济生长的重大问题，为了保证数据宁静及公民隐私，世界各国纷纷针对数据活动颁布了执法规则 。《数据宁静法》作为我国数据宁静领域的专项执法，可见国家对数据宁静的重视，今后数据活动在我国将步入正规化，数据宁静必将迎来新一轮的生长 。数据宁静将为建设数字中国的重要保障 。在《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“数据宁静”一词累计泛起5次，已然成为本次规划中的高频词，也体现了出来对国家层面对数据宁静的重视水平 。
5、《数据宁静法》要点一览
《数据宁静法（草案）》确定了数据分级分类及风险评估等宁静制度，落实从事数据活动的组织和个人的宁静�；ぴ鹑�，坚持维护数据宁静和促进数据开发利用并重，推进数据基础设施建设和宁静尺度体系建设等 。下面对其中的部门要点进行分析和解读：
明确国家数据宁静治理机制
在数据宁静法中，明确了我国数据宁静治理架构为：
决策层：中央国家宁静领导机构卖力国家数据宁静事情的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家数据宁静战略和有关重大目标政策,统筹协调国家数据宁静的重大事项和重要事情,建立国
家数据宁静事情协调机制；
执行层：各地域、各部门对当地域、本部门事情中发生、汇 总、加工的数据及数据宁静卖力；
监管层：各行业负担本行业、本事域数据宁静监管职责；公安机关、国家宁静机关等在各自职责范围内负担数据宁静监管职责；
统筹协调：国家网信部门卖力统筹协调网络数据宁静和相关监管事情
建立数据宁静生态
为实现规范数据处置活动,保障数据宁静,促进数据开发利用,�；じ鋈恕⒆橹暮戏ㄈㄒ�,维护国家主权、宁静和生长利益的目标，《数据宁静法》明确国家实施大数据战略，勉励支持数据在各行各业的创新应用，以数据开发利用和工业生长促进数据宁静,以数据宁静保障数据开发利用和工业生长 。我国将积极推进数据开发利用技术和数据宁静尺度体系建设；促进数据宁静检测评估、认证等服务的生长；建立健全数据交易制度，培育数据交易市� �；结合多方力量培养数据开发利用和数据宁静专业人才 。
建立健全的数据宁静制度
数据分级分类�；� 。对数据进行分级分类管理和�；�，可以在保证数据宁静、个人隐私的前提下，使数据价值最大化 。草案第21条指出，国家凭据数据在经济社会生长中的重要水平，对数据实行分级分类�；�，同时确定重要数据�；つ柯�，对列入目录的数据进行重点�；� 。
数据宁静风险预警及应急处置机制 。针对数据宁静，前期有效的风险评估预警和发生宁静事件时及时的应急措施，都是消除宁静隐患制止危害扩大的重要手段 。草案第22条和23条，明确指出国家将建立数据宁静风险预警及应急处置机制 。
数据宁静审查制度 。数据与国家宁静息息相关，是未来国际竞争的核心，草案第24条指出国家建立数据宁静审查制度，对影响或者可能影响国家宁静的数据活动进行国家宁静审查 。
实施数据出口管制 。国家实施出口管制，保证数据宁静，同时积极开展数据宁静领域的国际交流与合作，加入数据宁静相关国际规则和尺度的制定，促进数据跨境宁静、自由流动 。
明确数据宁静�；さ囊庖�
草案对从事数据活动的组织和个人应负担的数据宁静�；ひ逦窀嗣魅分甘荆嚎故莼疃Φ币勒罩捶ā⑿姓嬖虻墓娑ê凸页叨鹊那恐菩砸�，建立健全的全流程数据宁静管理制度，组织开展数据宁静教育培训 � ？故莼疃约把芯靠⑹菪录际�，应当有利于促进经济社会生长，增进人民福祉，切合社会公德和伦理 � ？故莼疃Φ奔忧糠缦占嗖�，发现数据宁静缺陷、漏洞等风险时，应当立即接纳调停措施 。任何组织、个人收集数据，必须接纳合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据（草案第32-33条） 。通过针对违法的数据活动制定了一系列的执法措施，促使数据活动越发正规正当，从而维护公民的个人隐私以及数据宁静 。
明确数据宁静�；ひ庖�
《数据宁静法》明确了不履行执法责任、违反执法要求行为时需要负担的执法责任，包罗责令整改、警告、� ？睢⒃菔毕喙匾滴瘛⑼Ｒ嫡佟⒌跸凑盏� 。《数据宁静法》中的执法责任弥补了我国执法在这方面的空白，也从另一个侧面欺压个人、企业、国家机关重视数据宁静，提升数据宁静能力，否则一旦发生泄露就要面临相当严重的处罚 。
6、东森平台数据宁静治理综合解决方案为政企客户的数据宁静保驾护航
数据泄露风险日益严重，数据宁静相关立法逐渐成型，面对日益庞大的数据宁静需求，单一数据宁静产物建设已无法满足市场需求，需要逐渐向综合性的数据宁静治理过渡，需要全面、综合的数据宁静综合解决方案来应对 。
作为信息宁静行业领军企业，东森平台拥有比力完善的数据宁静产物体系，配合东森平台已经积累多年的数据宁静专项运营能力，能够为用户提供一整套集合人员、流程、技术的综合数据宁静治理解决方案 。此方案面向用户业务数据，以敏感信息及数据资产治理为基础，以数据宁静风险防控为目标，以场景化数据宁静管控为手段，兼顾数据生命周期各阶段审查，进行的闭环式的数据宁静管控 。
东森平台数据宁静体系框架
东森平台数据宁静方案的应用价值
构建以敏感信息以及数据资产治理为基础，以数据风险防控为目标，以能力、平台、运营为手段，基于全场景、多维度的“数据宁静专家” 。实现数据的尺度化、常态化、规范化的管理，为数据宁静的管理、管控、监控提供能力保障，为数据宁静运营提供技术能力支撑 。
数据宁静摸底：针对业务数据资产摸底，敏感数据梳理，实现多维度、全方位自动绘制数据资产图谱，全面掌控业务数据核心资产 。
数据宁静驱动：依据数据宁静顶层设计与数据宁静计谋规划，实现数据宁静能力组件的计谋集中管理以及可视化，驱动数据宁静能力组件 。
数据宁静管控：基于场景化的数据生命周期管理，对数据收罗、传输、存储、使用、共享、销毁各个阶段的场景化的评估分析，并提供监控和管理手段，落实数据宁静管控能力 。
数据风险“防控”：以“数据”为中心的针对数据风险建模、数据宁静监测，全面深度分析数据宁静风险状态、数据流转状态、数据宁静态势 。
东森平台的数据宁静治理综合解决方案已经在国内众多行业拥有应用案例，如某某大数据局的数据宁静运营中心项目、某某运营商数据宁静治理平台项目等 。
未来，东森平台将继续凭据用户实际需求，引入机器学习算法，构建更多的分析挖掘场景以及宁静专题模型，进一步践行让数据在宁静流动中发生价值的理念！
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