【两会提案】关于施行数据公益 推进数据配合富足的提案

宣布时间 2022-03-09

数字化时代数据总量泛起发作式增长的同时也加大了数据不平衡、不充实现象 。实行数据公益推进数据配合富足，有利于更好地平衡数据要素资源配置和区域生长 。请看全国政协委员、东森平台信息技术集团股份有限公司首席执行官严望佳第四份提案 。


全国政协委员、东森平台信息技术集团股份有限公司 首席执行官严望佳.png


提案四：关于施行数据公益，推进数据配合富足的提案


问题和需求 


党的十九大陈诉指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充实的生长之间的矛盾 。传统认为：信息化网络和数字化生长是扁平形态的，能够天然、快捷解决不平衡、不充实生长难题 。


但从近些年生长实际情况看，大型科技平台利用其用户优势、技术优势、基础设施优势等，收集了海量数据，形成了数据量上的富足，进而利用数据要素乘数效应和倍增效应大大增加了大型科技平台的收益 。大型平台、小微企业、个人之间的数据拥有量和开发利用规�？挤浩鹆郊只�，“数据匮乏”、“数字鸿沟”问题频现，反而加大了不平衡、不充实现象，甚至是形成新型垄断，与国家生长主流偏向背道而驰 。


在我国公有制经济主体配景下，探索新思路、新要领，借鉴“配合富足”的三次分配机制，构建数据要素领域的初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度部署，特别是需要探讨发挥第三次分配的效能，打开数据公益空间，以捐赠和资助的方式开展“数据公益”事情，实现数据要素和数据资源的三次分配，以此作为初次分配和二次分配的增补，有利于缩小“数字鸿沟”，缩小“数据贫富差距”，保障人民更好地分享数字化生长红利，促进数字化时代的社会公正正义和配合富足 。


具体建议 


建议突出利用数据赋能，推进数据公益，治理平台垄断，助力数字化生长配景下的配合富足 。


（一）数据赋能配合富足


利用数字技术赋能解决配合富足问题 。在当前数据壁垒还未真正形成之前，基于配合利益和价值观基础，在公正和包容的环境规则下，抓紧当下时间窗口，提前建立兼顾效率和公正的数据�；ぁ⒔换弧⒐蚕怼⒔灰谆�，以及相关技术基础设施平台 。面向数字化生长中涉及的公共宁静和民生福祉等领域，由政府牵头建立科学完整的系统监管体系，通过数字化手段获取精准数据并开展有效调治，利用数字技术解决数字化生长中的问题，保障实现配合富足 。


（二）统筹推进数据公益


建立公允、规范的数据公益基础性制度，实施“数据公益”，促进基本的数据公共服务均等化是实现“数据配合富足”的着力点 。数据公益不是搞数据平均主义，更不是削弱市场和政府对于数据要素的调配和监督作用，而是为了减少数字工业化和工业数字化生长中因“数据贫富两级分化”而可能带来的不安宁因素，是为了补齐基本的数据公共服务均等化与实现数据配合富足进程中的结构性短板弱项 。


此外，帮扶和捐助“数字化弱势群体”，实施精准数字化扶贫，提高其数字化素养，提升其用数意识和技能，激活数据潜能发挥数据价值，制止其在不自觉中掉进“数字化贫穷”陷阱 。


（三）加强治理平台垄断


在构建合理的市场机制和政府监管体系基础上，在激发平台创新活力的前提下，引导头部的“数据富足群体”（数据拥有者和控制者）愿意，对“数据匮乏群体”施行倾斜性资助，同时勉励“数据富足地域”向“数据匮乏地域”转移数据，好比可以借鉴“东数西算”工程的战略结构，以此较好地平衡数据要素资源配置和区域生长，实现数据配合富足 。